——九(jiu)里亭街道杜巷小(xiao)区破(po)解(jie)出租型社区治理难(nan)题
小(xiao)区(qu)八(ba)成ꦿ常住居(ju)民是租客，该如何管理？作为不ꦦ同于常规居(ju)住型小(xiao)区(qu)的出租型社(she)区(qu)，九里亭街道杜巷小(xiao)区(qu)一直在探索适合(he)农民自建(jian)房(fang)小(xiao)区(qu)的治理模式(shi)。
2022年，以上海市“美好社区(qu)(qu)先锋(feng)行(xing)动”杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)项(xiang)目推进为契机(ji)，杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)大胆创新(xin)，将“二房东”拉进小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)“治(zhi)理𝓰(li)(li)(li)圈”，总结提(ti)炼出了(le)“小(xiao)(xiao)(xiao)圆桌”议事活(huo)动、制定居民公约等(deng)“工作(zuo)十法”，打(da)造基层治(zhi)理(li)(li)(li)新(xin)样本，也因(yin)此(ci)获(huo)评了(le)第(di)五(wu)届中(zhong)国（上海）社会(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)创新(xin)实践案(an)例优秀案(an)例。
召集房东租客 参与社区(qu)议(yi)事(shi)
杜(du)巷小区(qu)(qu)(qu)是(shi)农(nong)民(min)自建房(fang)小区(qu)(qu)(qu)，共有326栋(dong)房(fang)屋，常住(zhu)人(ren)口7200余(yu)人(ren)，其中流动(dong)人(ren)口高达6000余(yu)人(ren)。为(wei)解决(jue)杜(du)巷小区(qu)(qu)(qu)的(de)治理难点，九(jiu)里亭街道邀请(qing)了市委党(dang)建办、区(qu)(qu)(qu)委党(dang)建办等相(xiang)关部门，以及上海大学(xue)多位专家学(xue)者组成了“赋能团”，开展“头脑风暴”。面对高比例的(de)租客群体，“赋能团”提出：“能否请(qin🧜g)‘二房(fang)东’参加社区(qu)(qu)(q෴u)事务讨(tao)论？”杜(du)巷小区(qu)(qu)(qu)的(de)“1+3+326小圆桌”议(yi)事机制由此应运而生。
“1+3+326小圆桌(zhuo)”即(ji)在(zai)小区(qu)内(nei)打造(zao)一(yi)处“巷里一(yi)家(jia)”居民代表议事点，组建3个(ge)先锋(feng)楼(lou)组工作小组，并在(zai)326栋(dong)房(fang)屋内(nei)的(de)公(gong)共区(qu)域开展“小圆桌(zhuo)”议事活动(dong)。而业(ye)主或者“二房(fang)东”作为“第一(yi)责(ze)任人”，负责(ze)召集(ji)所在(zai)房(fang)屋的(de)租客一(yi)同参与(yu)社♔区(qu)事务讨论，并开展“特色美食分🧸享(xiang)”“共享(xiang)节日家(jia)宴”等活动(dong)，营造(zao)“同住一(yi)栋(dong)楼(lou)，就是一(yi)家(jia)人”的(de)熟人氛围。
在探讨沟通中，杜(du)(du)巷(xiang)小区还逐渐梳理出了规(gui)范(fan)房屋租赁、消除安全隐患、提升小区文明(ming)程(cheng)度等方面的(de)问题(ti)清单(dan)、需求清单(dan)、赋能清单(dan)和行动(dong)清单(dan)。“对照(zhao)‘四(si)张清单(dan)’中的(de)真(zhen)问题(ti)、真(zhen)需求，杜(du)(du)巷(xiang)小区约请街道、区级相关职能部门和区‘两代表一委(wei)(wei)员(yuan)’共(gong)同商讨，以(yi)真(zhen)举措、真(zhen)行动(dong)破解难(nan)题(ti)。”九里亭街道党工委(wei)(wei)委(wei)(wei)员(yꦐuan)、人大工委(wei)(wei)副主任陈妮告诉记者(zhe)。
引入智(zhi)能(neng)手段 制定公(gong)约规范
运(yun)用现代化(hua)科技，让社区(qu)(qu)管(guan)理更(geng)加(jia)(jia)省时(shi)省力。在街(jie)道平安办(ban)、九里(li)亭派出所等部门的支持下，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)引入了(le)“智慧(hui)公(gong)安”和“雪(xue)亮工程”等智能化(hua)手段，加(jia)(jia)强了(le)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)平安建设和人(ren)(ren)口管(guan)理，目前，小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)人(ren)(ren)员登记(ji)采(♍cai)集率达(da)到80%以上。同时(shi)，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)还(hai)通过推广“巷里(li)一家”二维码，督促租客在搬进小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)时(shi)扫码“签进”、搬离时(shi)扫码“签出”，动(dong)态(tai)维护好小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)实有(you)人(ren)(ren)口底册。
农(nong)民(min)自(zi)建(jian)房(fang)小(xiao)区在物(wu)(wu)业(ye)(ye)管(guan)理(li)方(fang)面(mian)缺(que)乏监(jian)管(guan)标准，为(wei)此，九(jiu)里亭街(jie)(jie)道(dao)党(dang)工委(wei)、办(ban)事处制定了《九(jiu)里亭街(jie)(jie)道(dao)物(wu)(wu)业(ye)(ye)服务管(guan)理(li)考(kao)核办(ban)法》，将农(nong)民(min)自(zi)建(jiaꦯn)房(fang)小(xiao)区物(wu)(wu)业(ye)(ye)纳入(ru)街(jie)(jie)道(dao)城建(jian)中心(xin)的考(kao)核监(jian)管(guan)。在此基础(chu)上，杜巷居民(min)区党(dang)支部还牵头制定了《业(ye)(ye)主手(shou)(shou)册》和(he)《租客入(ru)住(zhu)须(xu)知》，一(yi)手(shou)(shou)保障租客和(he)房(fang)东(dong)的权(quan)益(yi)，一(yi)手(shou)(shou)提升小(xiao)区的管(guan)理(li)水平。
为了(le)让(rang)基(ji)层党(dang)(dang)建和基(ji)层治理有机衔接(jie)、良性互动、融合发(fa)力，杜巷居民区(qu)党(dang)(dang)支部充分发(fa)挥网(wang)格(ge)长和党(dang)(dang)员的作用，构(gou)建了(le)“小区(qu)微网(wang)格(ge)党(dang)(dang)小组(zu)、先(xian)锋楼组(zu)工作小组(zu)、‘ꦿ巷里一家(jia)’党(dang)(dang)员家(jia)庭”体系，进一步打通基(ji)层党(dang)(dang)组(zu)织的“神经末梢(shao)”。
“街道在党(dang)(dang)建引(yin)领下不断巩(gong)固提升‘美好社(she)(she)区(qu)先锋行动’成效，推动杜(du)巷社(she)(she)区(qu)治理‘工作十法’做深做细做实，让生活在这里的(de)(de)(de)居民每天都(dou)能(neng)看到(dao)社(she)(she)区(qu)的(de)(de)(d𒉰e)变化，感受到(dao)社(she)(she)区(qu)的(de)(de)(de)温度(du)。”谈到(dao)杜(du)巷小区(qu)的(de)(de)(de)治理经验，九里亭街道党(dang)(dang)工委书记、人(ren)大(da)工委主任(ren)王平(ping)如(ru)是说。